全國人民代表大會代表、中國太平洋戰略研究中心主任周燕芳建議，優先考慮稅收優惠激勵不足的低收入群體，特別是15年以上的個人養老金賬戶，鼓勵低收入年輕群體配置個人養老金，加強長期養老金保障。

她還建議將個人養老金年度繳費上限提高到2萬元，以增加EET模式（EET是補充養老保險業務購買階段、資金使用階段免稅、養老金領取階段稅收模式）下的稅收優惠，提高稅收遞延的激勵效果，增加對中高收入年輕人的吸引力。

在周燕芳看來，在當前中國老齡化社會背景下，促進年輕人積極配置個人養老金尤為重要。

周燕芳提到，個人養老金存在“開戶熱、投資冷、存款意愿低”等現象。值得注意的是，雖然年輕人，尤其是90后，占開戶總數的30%，但他們在參與第三支柱個人養老金配置的支付和投資時都很擔心。背后的主要問題體現在：年輕人對養老金了解不夠；年輕人長期養老金意愿不強；年輕人稅收政策激勵不足；賬戶管理靈活性不足；個人養老金選擇專業門檻高。

在稅收政策方面，周燕芳建議增加稅收激勵，差異化設計，引導長期參與，促進年輕人參與個人養老金配置。

周燕芳指出，根據《2024年返城就業調查報告》，90后平均年薪主要集中在6-10萬元之間。這意味著大多數90后本身都面臨著巨大的經濟壓力，閑置資金相對有限。以每年1.2萬元為例，很多90后實際上很難達到享受稅收優惠的門檻。更值得注意的是，一些年收入在6萬元以下的90后群體不需要繳納個人所得稅，稅收延期政策對他們也缺乏吸引力。

鑒于上述情況，周燕芳建議進一步加強稅收優惠激勵政策，對90年代后存款期超過15年的年輕人的個人養老金賬戶發放財政補貼，鼓勵低收入年輕人分配個人養老金，加強長期養老金保障。

此外，周燕芳還關注新就業形式就業人員的職業傷害保障。建議加快新就業形式就業人員職業傷害保障試點擴張，加強新就業形式就業人員職業傷害保障信息平臺建設和數據共享，優化索賠流程，提高預防能力，鼓勵保險機構創新商業保險產品和服務，提高新就業形式就業人員保險服務的意識和便利性。