今年全國兩會期間，全國人大代表、聯泓新科董事長鄭月明帶來了《關于進一步降低火車票、飛機票退改簽費率的建議》，該建議還于今日（5日）登上微博熱搜第一位置。

全國人大代表鄭月明。

鄭月明在建議中指出，隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的提高，乘坐高效便捷的火車和飛機出行已成為公眾生活中的常態。但現行的火車票、飛機票規則在旅客全款預付的硬性規定基礎上，改簽次數限制不合理，退改簽費用偏高，鐵路運輸企業和航空公司每年收取的退改簽費應該是個天文數字，影響了旅客出行體驗，增加了旅客經濟負擔，涉嫌利用壟斷資源不當獲利。

例如鐵路方面，按照中國鐵路12306的規定，旅客僅可免費改簽一次；開車前不足24小時，改簽票面乘車日期之后的列車時，按改簽費前后較低票面價格的15%計；開車后在當日24時之前，改簽次日及以后列車時，按改簽前后較低票面價格的40%計。火車票退票費的核收實行梯次標準：距票面乘車站開車前8天以上的不收退票費；開車前48小時以上、不足8天的，按票面價格5%計；開車前24小時以上、不足48小時的，按票面價格10%計；開車前不足24小時的，按票面價格20%計。以北京到上海的高鐵為例，二等座票價662元，根據時間不同，退票費用約33元至132元；一等座票價1060元，退票費用約53元至212元。

飛機票方面同樣存在類似問題。通過網絡購票平臺隨機測試，花1000元左右購買一張機票，根據退票時間的不同，退票費用預估高達200元至700元不等。前段時間“機票1800元退票費1500元”的話題登上熱搜，網友反應強烈。此外還有消費者投訴，一些航空公司在退改規則上“摳字眼”或通過模糊定義設置障礙，退票費減免的優惠政策并未完全落到實處。

因此，鄭月明在建議中提出，現行的火車票、飛機票退改簽存在規則不合理、費用明顯偏高的現象，應該進一步優化調整。

一、建議主管部門組織鐵路運輸企業、航空公司、行業專家等進行調研和論證，推動修改火車票、飛機票退改簽規則，降低退改簽費率。在非節假日時間段，對于不影響車票二次出售的退改簽行為，免收或大幅降低相關費用。減少火車票退改簽的時間和次數限制，大幅降低退改簽費用。建議將火車票免費改簽次數由1次增加至2次，退票收費時間劃分縮減為開車前24小時以內和24小時以上兩檔；24小時以內退票費率降低到5%，24小時以上免收退票費。

二、建議有關部門督促航空公司盡快出臺優化規則，進一步放寬各類限制規定，進一步降低飛機票退改簽費率，航班起飛前7天以上免費退改。